如何避免環(huán)?！耙坏肚小钡胤秸媾R著一場博弈
【純水設(shè)備http://www.creativeimagessc.com】 2007年10月26日，中國生態(tài)環(huán)境部長李干杰在兩次全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)會議上明確表示，應(yīng)禁止“一刀切”的環(huán)境保護(hù)，避免采取緊急停產(chǎn)、停產(chǎn)等簡單粗暴的行動。
在下一步中,將采取措施,進(jìn)一步推動“一刀切”環(huán)保、禁令和更詳細(xì)的文件將提出要求一個接一個相關(guān)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域和監(jiān)管措施,調(diào)查不作為和障礙,建立一個長效機(jī)制。此外，將與中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察員聯(lián)合開展兩次專項環(huán)保巡查，加強監(jiān)督。
對于京津冀、汾渭平原等重點區(qū)域的政府來說，今年秋冬并不是放松空氣污染控制的時候，所有地區(qū)都將面臨嚴(yán)峻考驗。特別是環(huán)境保護(hù)“一刀切”問題，是一個重要的評價內(nèi)容，引起了社會的廣泛關(guān)注。實驗室純水設(shè)備
政策的壓力
自今年5月以來，中國生態(tài)環(huán)境部已多次致信地方政府，要求禁止這種做法。生態(tài)環(huán)境部專門制定了《關(guān)于環(huán)境保護(hù)的“一刀切”工作意見》，要求被監(jiān)管地區(qū)堅決杜絕平時不作為、不一時亂行為，防止集中作業(yè)停堆、停堆濫情。
“一刀切”的行為是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的一種嚴(yán)重的形式主義和官僚主義，必須堅決反對、有效遏制和及時消除。今后，我們不僅要糾正偏差，而且要加強對“一刀切”問題的調(diào)查和處理。
同時,為了確保當(dāng)?shù)厍锛竞投救蝿?wù)如期完成,今年的行動計劃綜合治理空氣污染的京津冀地區(qū)和周邊地區(qū)2018 - 2019年秋季和冬季(以下簡稱規(guī)劃)也要求所有地區(qū)堅持分類和差異化管理,“一刀切”的方法是嚴(yán)格禁止的。這與去年大氣污染綜合治理的一個重點方案不同。
11月1日,上海鋼鐵集團(tuán)鋼鐵網(wǎng)”信息“我xiang-chun徐主任在《經(jīng)濟(jì)觀察報》的采訪中說,“一刀切”禁止環(huán)保、根據(jù)環(huán)境排放性能實現(xiàn)最高產(chǎn)量,鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級的步伐,它反映了先進(jìn)的激勵,懲罰落后產(chǎn)能的政策指導(dǎo)。
在過去的兩個月里，生態(tài)環(huán)境部還提出了一系列關(guān)于深化“去監(jiān)管化”改革的指導(dǎo)意見，以及防止“一刀切”的其他措施。
9月12日發(fā)行的“一刀切”河北省生態(tài)和環(huán)境保護(hù)指南(以下簡稱“意見”)被認(rèn)為是第一個文檔專門規(guī)定省級在這個問題上,有更詳細(xì)的要求,環(huán)境執(zhí)法在10個領(lǐng)域和行業(yè)。這意味著地方政府在治理大氣污染工作中將更加注重環(huán)境保護(hù)的“一刀切”監(jiān)督檢查。
河北省環(huán)境保護(hù)廳副廳長謝文勇對《經(jīng)濟(jì)觀察報》表示，下一步將對意見的執(zhí)行情況進(jìn)行專項監(jiān)督。水處理設(shè)備
“只要我們發(fā)現(xiàn)地方政府在做“一刀切”,我們將嚴(yán)肅的方法,包括那些負(fù)責(zé)企業(yè)和地方政府,我們將不允許常規(guī)不作為或亂檢查,”田weiyong環(huán)境監(jiān)督局負(fù)責(zé)人的生態(tài)環(huán)境,告訴《經(jīng)濟(jì)觀察報》。然而，他補充說，對于那些違法或過度污染的企業(yè)，我們將嚴(yán)格執(zhí)法，特別是停產(chǎn)，不應(yīng)該被視為“一刀切”的措施。實驗室純水設(shè)備
游戲的興趣
11月1日，卓鋼連鎖黑研所高級分析師梁武健對《經(jīng)濟(jì)觀察報》表示，地方政府在制定環(huán)境生產(chǎn)限值時面臨實際問題。另一方面，要考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，對正規(guī)企業(yè)的限制會相對減少。如何控制這一程度，是對地方政府治理能力和智慧的巨大考驗。
北京京誠嘉裕環(huán)境科技有限公司總經(jīng)理楊曉東表示，今年的空氣污染治理力度并沒有減弱。在目標(biāo)壓力下，京津冀地區(qū)可能會繼續(xù)實施更嚴(yán)格的生產(chǎn)控制措施，甚至再次出現(xiàn)“一刀切”的現(xiàn)象。
根據(jù)該計劃，今年秋冬，京津冀地區(qū)及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度和重度或重度污染天數(shù)將同比下降3%左右，而去年的目標(biāo)是“雙降15%”。一些自媒體稱，今年秋冬兩季，中國的空氣污染評估目標(biāo)過于寬松，開始放松刺激經(jīng)濟(jì)增長的努力。
10月31日，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓對此表示，認(rèn)為3%目標(biāo)設(shè)定降低了大氣治污力度，是對《方案》的誤讀。今年PM2.5實際改善目標(biāo)在11%以上。
他解釋說，據(jù)專家評估測算，在去年秋冬季PM2.5下降的25%比例中，“天幫忙”貢獻(xiàn)占三分之一左右，導(dǎo)致PM2.5濃度下降8.5%左右。今年在正常氣象條件下，要保證空氣質(zhì)量同比不惡化，首先要通過“人努力”抵消去年“天幫忙”8.5%的下降比例。而且今年12月至明年2月大氣擴(kuò)散條件與去年同期相比明顯偏差。
“所以實現(xiàn)3%目標(biāo)仍相當(dāng)艱巨，壓力非常大，治污力度依然會加大。各地在完成秋冬季目標(biāo)的同時，還要確保年度目標(biāo)實現(xiàn)?！眲⒂奄e坦言，往后降低1微克都越來越難，減排空間進(jìn)一步收窄，剩下都是難啃的“硬骨頭”。
10月27日，李干杰專門就錯峰生產(chǎn)、考核算賬等六方面提出禁止“一刀切”要求。他強調(diào)，各地要正確對待大氣污染防治攻堅戰(zhàn)各項目標(biāo)任務(wù)考核，把功夫下到平時，嚴(yán)禁考核算賬搞“一刀切”。 水處理設(shè)備
經(jīng)濟(jì)觀察報記者注意到，今年秋冬季京津冀“2+26”城PM2.5平均濃度同比下降目標(biāo)定在3%以上的城市就多達(dá)20個。其中，唐山、邢臺、晉城、菏澤、鄭州等5城定為4%，石家莊、辛集、邯鄲、開封等4城目標(biāo)高達(dá)到4.5%。
河北省在其打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案中也提出，2018年全省PM2.5平均濃度要較2017年下降6%以上；2019年保定力爭退出全國重點城市空氣質(zhì)量排名后20位，唐山退出后10位；2020年，石家莊、邯鄲、邢臺市力爭退出后10位，唐山退出后20位。
石家莊市大氣辦副主任馬玉辰對經(jīng)濟(jì)觀察報坦言：“今年上半年大氣環(huán)境質(zhì)量的改善并不足以打消我們對完成全年任務(wù)的擔(dān)憂，未來的目標(biāo)壓力依舊很大。”
在徐向春看來，經(jīng)過幾年的環(huán)保治理，地方政府初步具備了精細(xì)化、科學(xué)化的政策措施和手段。不過，在落實禁止“一刀切”政策中也可能會走偏，導(dǎo)致污染防治的某種放松。但在大氣質(zhì)量考核硬指標(biāo)面前，限產(chǎn)力度不會減小多少，甚至在某種情況下還會進(jìn)一步加強。
唐山一家大型鋼鐵企業(yè)內(nèi)部人士對經(jīng)濟(jì)觀察報介紹，前一段時間持續(xù)出現(xiàn)霧霾天氣，幾乎天天折騰限產(chǎn)，很多鋼鐵企業(yè)都有限產(chǎn)任務(wù)，而且力度有所加大，這難免會影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。實驗室純水設(shè)備
這位內(nèi)部人士分析，地方政府能真正落實禁止“一刀切”政策，將非常有利于正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場劣幣的出清，但在目標(biāo)壓力下，地方政府也面臨兩難。
“如果一遇重污染天氣就持續(xù)限產(chǎn)，特別是空氣質(zhì)量排名靠后的地市出于政績考慮，勢必加大錯峰生產(chǎn)力度，那將對企業(yè)造成很大損失。”
不過，梁吳健認(rèn)為，就鋼鐵行業(yè)而言，今年秋冬環(huán)保限產(chǎn)并沒有之前“一刀切”式的緊，相對寬松一些。去年一些地方搞“一刀切”，導(dǎo)致很多鋼鐵需求提前被砍掉了，但今年該問題就很少，這是不同于去年的一個顯著特點。
在他看來，北方入冬以后，鋼鐵需求逐步凍結(jié)，行業(yè)比較關(guān)注的是“北材南下”的進(jìn)度以及對南方市場的沖擊。而環(huán)保政策對鋼鐵供給的約束沒有之前那么大，市場預(yù)期較為樂觀，后期可能不會過多考慮限產(chǎn)對供給的壓制。更多環(huán)保及純水處理設(shè)備資訊請關(guān)注皙全蘇州純水設(shè)備網(wǎng)。
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