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鹽城響水爆炸“沖擊波” 江蘇打響“化工圍城”阻擊

來源:純水設(shè)備??????2019-04-22 09:41:23??????點擊:

純水設(shè)備http://www.creativeimagessc.com415日,江蘇省鹽城市委市政府通過官方平臺發(fā)布消息,公安機關(guān)對江蘇天嘉宜化工有限公司(以下簡稱“江蘇天嘉宜公司”)及為該公司相關(guān)項目作虛假評價的中介組織涉嫌犯罪的17名嫌疑人采取刑事強制措施。截至目前,共有26名犯罪嫌疑人被采取刑事強制措施。

    有關(guān)響水爆炸事故的善后處理工作正在緊張進行中,就在事故發(fā)生的兩個星期后,鹽城市宣布徹底關(guān)閉響水化工園區(qū),淘汰整治安全系數(shù)低、污染問題嚴重的小化工。江蘇省政府辦公廳下發(fā)《江蘇省化工行業(yè)整治提升方案純水設(shè)備(征求意見稿)》,明確到2020年底,全省化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少到2000家,到2022年不超過1000家。

    化工是江蘇省第二大產(chǎn)業(yè),僅在鹽城就有4家化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對于鹽城來說,關(guān)閉化工園區(qū)之后如何平衡好傳統(tǒng)重化工類產(chǎn)業(yè)遷停關(guān)轉(zhuǎn)與新興產(chǎn)業(yè)培育,如何提振地方企業(yè)的信心是擺在經(jīng)濟發(fā)展面前不可避免的問題。

    418日,江蘇省發(fā)改委辦公室在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示,江蘇即將出臺政策提振地方企業(yè)的信心,推出優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見,主要是動員江蘇全省優(yōu)化地方經(jīng)濟的營商環(huán)境。

    一場針對“化工圍城”的阻擊戰(zhàn)正在打響。

鹽城關(guān)閉響水化工園區(qū)

    44日,鹽城市委常委召開會議,研究部署響水“3?21”特別重大爆炸事故下一階段處置和鹽城安全生產(chǎn)、化工產(chǎn)業(yè)整治提升、化工園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展等工作。

會議指出,要以壯士斷腕的意志和決心,徹底淘汰整治安全系數(shù)低、污染問題嚴重的小化工,決定徹底關(guān)閉響水化工園區(qū),將陳家港鎮(zhèn)列入全市改善農(nóng)民群眾住房條件“十鎮(zhèn)百村”試點,加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

    響水是江蘇省北面的一個縣城,東面臨近黃海,北面距離灌河最近處只有一公里,事發(fā)的響水工業(yè)園區(qū)位于陳家港鎮(zhèn)以西一公里位置。近年來響水縣的工業(yè)產(chǎn)值不斷增長,化工、冶金和能源是當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。

    環(huán)境管理專家、復旦大學環(huán)境科學與工程系教授包存寬告訴記者,化工行業(yè)有一定的產(chǎn)業(yè)特點,相關(guān)企業(yè)比如煉油化工企業(yè)屬于“大進大出”類型,國內(nèi)原油不足就需要從國外進口,一般情況下,依賴船舶運輸原料和產(chǎn)品,而且生產(chǎn)過程中需要耗費大量的水?;ぎa(chǎn)業(yè)天然地對水資源有依賴性,因此多布局在沿海沿江區(qū)域。同時,經(jīng)濟發(fā)達省份的化工產(chǎn)值比重都比較高,比如廣東和福建,其產(chǎn)業(yè)鏈較長,能夠有效地拉動地方經(jīng)濟發(fā)展。

    橫向來看,根據(jù)《響水縣2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破300個億,達到319.91億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達63854元。第一、二、三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值分別為42.36億元、156.35億元、121.20億元。

    統(tǒng)計公報還顯示,2017年,響水縣實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破千億元,達到1004.72億元,比上年增長22.0%,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)國稅開票銷售497.36億元,同比增長28.0%,開票銷售收入超億元企業(yè)45家,實現(xiàn)開票銷售463.17億元。化工、冶金、能源三大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)開票銷售452.52億元,其中化工產(chǎn)業(yè)104.54億元,冶金產(chǎn)業(yè)301.68億元,能源產(chǎn)業(yè)46.3億元。

    縱向來看,記者梳理發(fā)現(xiàn),自2008年開始,響水縣的GDP快速增長。其中,2011年,響水生態(tài)化工園區(qū)納稅額占響水縣財政收入的1/6左右,成為拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”之一。2014年,響水縣人民政府發(fā)布的《關(guān)于深入實施“123工程”的意見》顯示,根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向、盈利能力強、成長性高等方面篩選,此次發(fā)生爆炸的江蘇天嘉宜公司被響水縣政府納入“123工程”計劃,成為9家“后備上市公司”中的一員。

    不止是在響水縣,對于江蘇省經(jīng)濟發(fā)展來說,化工產(chǎn)業(yè)也起到舉足輕重的作用,2017年,江蘇省化工行業(yè)總產(chǎn)值超過2萬億元,約占全省工業(yè)經(jīng)濟總量的13.3%和全國化工行業(yè)總量的15%

    根據(jù)近日發(fā)布的《江蘇省化工行業(yè)整治提升方案(征求意見稿)》顯示,江蘇擬大幅壓減沿長江干支流兩側(cè)一公里范圍內(nèi)、環(huán)境敏感區(qū)域、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、化工園區(qū)外、規(guī)模以下等化工生產(chǎn)企業(yè)。

    在響水化工園區(qū)關(guān)閉之后,曾經(jīng)依賴化工產(chǎn)業(yè)的地方經(jīng)濟將何去何從?包存寬表示,直接關(guān)閉化工園區(qū)是最簡單的處理辦法,對比德國此前發(fā)生爆炸后的處理方案,最好的處理方式應(yīng)該在布局化工產(chǎn)業(yè)的同時,人們也能夠平安幸福地生活。確保事故發(fā)生之前,竭力做好安全防范。

南通純水設(shè)備

    關(guān)閉化工園區(qū)將會給地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來哪些影響?關(guān)閉化工園區(qū)后政府如何平衡好傳統(tǒng)化工類產(chǎn)業(yè)遷停關(guān)轉(zhuǎn)與新興產(chǎn)業(yè)培育的問題?對于上述問題,記者先后致電致函鹽城市委宣傳部和鹽城市人民政府。鹽城市委宣傳部新聞處相關(guān)負責人表示,會根據(jù)流程進行回復,截至發(fā)稿,記者未收到回復。

“化工圍城”攻堅戰(zhàn)

    “化工企業(yè)爆炸的問題才剛剛開始,中國改革開放40年中間,基本上都是粗放式發(fā)展,可以預見,如果不好好抓安全問題、不深刻地補漏洞,將來這種事故可能會經(jīng)常發(fā)生,我們必須為過去那種粗放發(fā)展、腐敗發(fā)展、豆腐渣發(fā)展付出代價?!敝袊鞘薪?jīng)濟學會副會長梁本凡在接受本報記者采訪時一針見血地指出。

    事實上,江蘇省存在的環(huán)保問題由來已久。公開資料顯示,早在201524日,國家環(huán)保部就通報了201412月份的大氣污染防治督查情況,在發(fā)現(xiàn)的88項問題中,江蘇35項高居第一,南京則排名全國第八。

    2014218日,南京市委常委會集體調(diào)研生態(tài)文明建設(shè)時做出重要決策:力爭在10年內(nèi),南京搬遷關(guān)停四大重工業(yè)片區(qū)的所有企業(yè)純水設(shè)備,改變“化工圍城”的現(xiàn)狀,為生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻。

    不過,由于種種原因,大型化工企業(yè)搬遷并不容易,南京大石化搬遷一度“擱淺”。在長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長劉志彪看來,南京大石化“搬不動”第一個原因是現(xiàn)階段城市發(fā)展離不開化工。同時,企業(yè)進駐時間比較早,所以出現(xiàn)搬遷難的問題。

    201842425日,習近平總書記在湖北宜昌市和荊州市、湖南岳陽市以及三峽壩區(qū)等地考察時指出:“要下決心把長江沿岸有污染的企業(yè)都搬出去,企業(yè)搬遷要做到人清、設(shè)備清、垃圾清、土地清,徹底根除長江污染隱患。”

    據(jù)權(quán)威媒體統(tǒng)計,2005~2017年,全國約50%的化工企業(yè)集中在長江經(jīng)濟帶,且整體占比變動不大。具體到流域內(nèi)部來看,這13年間,下游始終是“老大”,化工企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值總量遠超中上游。其次是中游,最后是上游。另據(jù)公開資料,長江流域有40多萬家化工企業(yè),化工產(chǎn)量約占全國46%。

    梁本凡認為,化工產(chǎn)業(yè)存在的問題,一方面是環(huán)保問題,即污染排放問題,另一方面是安全問題。而環(huán)保問題和安全問題本質(zhì)上并不是技術(shù)問題,而是管理問題,“相對于中國的其他產(chǎn)業(yè)來說,化工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)還是比較先進的?!?/span>

    在他看來,我們國家在化工行業(yè)暴露出來的很多安全問題和環(huán)保問題,其根源是由于改革開放初期的粗放式發(fā)展造成的南通純水設(shè)備。比如,由于不重視對工人產(chǎn)業(yè)技術(shù)的保護,導致工人沒有積極性。此外,由于車間操作沒有足夠的技能培訓,工人責任感不強,所以容易出現(xiàn)紕漏,導致安全隱患的發(fā)生。

    此外,在環(huán)保方面,為了鼓勵企業(yè)的發(fā)展,國家有很多環(huán)境保護方面的法律法規(guī),但是往往存在有法不依、執(zhí)法不嚴甚至腐敗問題非常嚴重,所以,排放超標的情況比比皆是。在法律層面上,由于檢查和懲罰的力度不夠,所以導致了現(xiàn)在的種種隱患。

    劉志彪指出,推進能源重化工發(fā)展,雖然是中國這樣的大國經(jīng)濟無法回避的選擇,重化工業(yè)也并不意味著一定是污染,但是前提是需要綠色產(chǎn)業(yè)政策的配合。

    在他看來,“最好的辦法是把密集配置在長江流域的重化工業(yè),逐步轉(zhuǎn)移到沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群中集中配置,集中處理污染。由此產(chǎn)生的GDP和稅收,按比例在投資城市之間進行分配。還可以大大降低污染,也有利于建設(shè)世界級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。”實驗室水處理設(shè)備,南通純水設(shè)備