進水余氯高引發(fā)環(huán)境法律風險 污水處理廠怎么破
【蘇州水處理設備http://www.creativeimagessc.com】疫情之下，醫(yī)療機構使用含氯消毒劑的數(shù)量巨大，其他公共場所和家庭使用含氯消毒劑的數(shù)量也加大，導致排入城鎮(zhèn)污水處理廠的廢水余氯含量可能偏高。為確保出水糞大腸菌群數(shù)達標以及防控病毒傳播，多數(shù)城鎮(zhèn)污水處理廠也加大了含氯消毒劑使用量。我們不禁疑惑：余氯是否納入出水水質(zhì)監(jiān)管要求？余氯含量這么高會導致污水處理廠出水超標？余氯高會引發(fā)哪些環(huán)境法律風險？污水處理廠該如何防控和應對？為解答上述疑惑，陽光所環(huán)境與資源業(yè)務部張泉律師梳理分析相關要點形成本文，以期與大家討論交流。
余氯是否屬于城鎮(zhèn)污水處理廠污染物控制項目？
余氯是指氯投入水中后，除了與水中細菌、微生物、有機物、無機物等作用消耗一部分氯量外，還剩下了一部分氯量，這部分氯量就叫做余氯。含氯消毒劑通常是指溶于水產(chǎn)生具有殺微生物活性的次氯酸的消毒劑。排水單位加大使用含氯消毒劑，可能導致城鎮(zhèn)污水處理廠進水中余氯含量較高。如果城鎮(zhèn)污水處理廠未采取相應的降低氯措施，出水中相應的余氯含量也較高。那么，余氯高會被生態(tài)環(huán)境主管部門認定為出水水質(zhì)超標嗎？
《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918-2002）中規(guī)定：根據(jù)污染物的來源及性質(zhì)，將污染物控制項目分為基本控制項目（必須執(zhí)行，主要包括影響水環(huán)境和城鎮(zhèn)污水處理廠一般處理工藝可以去除的常規(guī)污染物，以及部分一類污染物，共19項）和選擇控制項目（由地方環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)污水處理廠接納的工業(yè)污染物的類別和水環(huán)境質(zhì)量要求選擇控制，包括對環(huán)境有較長期影響或毒性較大的污染物，共計43項）。
余氯并未被納入到上述標準的污染物控制項目中。可見，由于余氯尚未納入城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)的污染物控制項目，城鎮(zhèn)污水處理廠出水余氯含量高不會被生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門判定為出水水質(zhì)超標。
然而，需要注意的是，過高的余氯量可能會影響城鎮(zhèn)污水處理廠出水受納水體的水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)環(huán)境，還可能會引發(fā)環(huán)境污染損害賠償責任。
余氯高會給城鎮(zhèn)污水處理廠帶來哪些環(huán)境法律風險？
余氯高不會被執(zhí)法部門直接判定城鎮(zhèn)污水處理廠出水超標，污水處理廠就不需要管它了嗎？如果沒有采取針對性的應對措施，會有哪些環(huán)境法律風險？
2020年2月1日生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作的通知》（環(huán)辦水體函〔2020〕52號）中明確：“當前公共場所和家庭為防控疫情多采用含氯消毒劑進行消毒，排入城鎮(zhèn)污水處理廠的污水余氯量可能偏高，影響生化處理單元正常運行。地方生態(tài)環(huán)境部門要督促各城鎮(zhèn)污水處理廠密切關注進水水質(zhì)余氯指標的變化情況，及時采取有針對性的應對措施，確保出水達標?！?/span>
余氯量偏高容易殺死生物活性，影響污水生化處理單元正常運行，污水處理效果不佳進而引發(fā)出水水質(zhì)超標的風險。并且，需要注意：在采樣監(jiān)測過程中，氯含量高還容易干擾其他指標的測定，比如水中氯化物含量偏高，將干擾化學需氧量的檢測結果，《水質(zhì) 化學需氧量的測定 重鉻酸鹽法》（HJ 828—2017）中明確“本方法的主要干擾物為氯化物，可加入硫酸汞溶液去除”。
如果由于進水含氯量偏高影響污水生化處理系統(tǒng)無法正常運行，進而導致污水處理廠出水超標，依據(jù)《水污染防治法》（2017修正）第十條和第八十三條的規(guī)定，其將面臨“由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉”的行政責任風險。
還應當關注的是，暫予免征環(huán)境保護稅的城鎮(zhèn)污水處理廠若向環(huán)境超標排放應稅污染物的，還應當繳納環(huán)境保護稅。此外，超標排放嚴重污染環(huán)境的，污水處理廠將面臨被依法追究污染環(huán)境罪的刑事責任風險；還可能因超標排放引發(fā)水污染或余氯高破壞水生態(tài)導致民事?lián)p害賠償責任。
城鎮(zhèn)污水處理廠該如何應對余氯高引發(fā)的環(huán)境法律風險？
既然余氯含量高會給污水處理廠帶來如此大的環(huán)境風險，那污水處理廠是否可以降低含氯消毒劑的使用？《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918-2002）的基本控制項目中有糞大腸菌群數(shù)，在疫情之下如果污水處理廠沒有根據(jù)進水水質(zhì)情況適當增加消毒藥劑的投放，可能導致糞大腸菌群數(shù)的超標。
進水本身余氯含量高，污水處理廠為防控病毒傳播還可能需要加大含氯消毒劑使用量，出水中余氯含量高的風險很大，該如何防控和應對呢？結合《水污染防治法》《新型冠狀病毒污染的醫(yī)療污水應急處理技術方案（試行）》《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》等規(guī)定，污水處理廠應當重點做好如下風險管控措施：
（1）關注進水水質(zhì)余氯含量，重點關注生化單元進水的余氯變化，掌握進水氯含量變化規(guī)律，考慮采取防止生物活性受影響的措施，確保污水處理效果。
（2）關注出水糞大腸菌群數(shù)等指標，綜合采取含氯消毒劑或臭氧、紫外線消毒等多種消毒措施，確保出水糞大腸菌群數(shù)指標達標的同時，盡可能減少余氯含量在疫情期間有大幅增加，并對剩余污泥采取必要的消毒措施，防止病毒擴散。
（3）完善應急預案等相關風險管理制度，尤其做好污水處理一線操作人員的安全防護工作，提升企業(yè)EHS合規(guī)管理水平，以應對特殊時期進水變化導致的突發(fā)風險。
（4）一旦發(fā)生環(huán)境法律風險，及時征求法律、技術等專業(yè)意見，加強和地方生態(tài)環(huán)境等政府主管部門的溝通，充分行使法律救濟權利，依法尋求良性解決方案。比如在采樣監(jiān)測過程中，污水處理廠代表需要充分與采樣人員溝通，說明特殊時期氯含量較高的情況，以防止其未采取排除氯干擾的措施而導致檢測結果失準。工業(yè)純水設備, 蘇州水處理設備，蘇州醫(yī)用純水設備 ，醫(yī)用水處理設備。
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